拒绝高度中介的物质文化形式，提倡移情大自然。

应当所引导的必然是弱强行性规范，而参照本身却是一个限制任意规范。四是看是同级参照，还是下级参照上级。

本文中所引用的律师、法官们对参照一词的不同看法，一旦落实在实践中，就必然会导致同案异判的情形。周赟．应当的法哲学分析［D］．济南：山东大学，2006。这种社会主义的背景因素，决定了履行义务是人们对法律的道德自觉，因之，运用应当这个词汇，以彰显弱强行性，突出主体自觉，消弭过度的强制性所带来的词的暴政④。网友知识产权律师吕甲木认为：参照的字面含义就是参考照办，遵循先例就是典型的参照。［26］但一般说来，指导性案例的指导价值主要是法官在个案中构造的裁判规范［27］，而不是理由说明（更何况裁判理由中本身包含了裁判根据这个理由）。

（参见：谢晖．法理学［M］．北京：北京师范大学出版社，2010：93－97．） ［7］周赟强调在法律中应当以‘应当取代‘必须（参见：周赟．立法用规范词研究［M］．北京：法律出版社，2011：90．），或许是对两个词之间的这种强制程度关注不够，并对其实践效应的原因。所谓非限制任意性规范，也可称为绝对任意性规范、或无条件任意规范，是指对任意性规范没有或很少附加条件的法律规范。{2}38-39推进国家治理体系和治理能力现代化。

{1}第31条（6）规范执法自由裁量权。司法职业的特点非常明显。……形成面向全球的高标准自由贸易区网络。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

{1}第35条建立权力清单制度，完善依法授权，明确哪些是党政机关依法可以做、能够做的，在权力清单之外行使权力就是越权，就是滥用职权，就是违法行为。{1}第25条这些改革举措必然引起我国现行法律体系的内在调整，引起相关法律规则、原则、制度和精神的深刻变动。

作为十八届三中全会《决定》之精华版的《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》指出：全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。（二）《决定》充分体现公平正义的法治理念和法治精神 《决定》充满着公平正义的价值理念。五是对权力的制约弱化、监督不力、追责不严，一些制约监督机制形同虚设，尤其是对一把手的监督和制约往往是形同虚设、软弱无力、无能为力。构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。

对权力的制约机制是各种各样的。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。一个以民主和法治为基础的平等、自由和协商的社会领域的存在，始终是法治国家的根基所在，因为法治秩序在结构上是社会同国家协调的产物——社会赢得的是自主的空间，得以自由地缔约和结社建构自身。（四）法治中国建设要着力依法管权、强化权力运行制约和监督体系 在任何国家，法治的重心都是制约和控制权力，防止其滥用和异化。

{1}第5条积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动所有者利益共同体。《决定》强调规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。

{1}第33条司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。四化，一是推进司法公开化，二是推进人权司法保障法治化，三是推进司法职权配置科学化，四是推进司法职业化。

国家和政府则作为社会公共领域在制度上的一种延伸，成为维护法律秩序的手段，本身不得任意侵入、压制或并吞社会的制度空间，否则，法治也就蜕变成赤裸裸的专制。第五，法官、检察官的职业保障制度存在缺陷，时常发生坚持法律底线、抵制非法干预的法官、检察官被打击报复，被随意调离司法工作岗位的情况。一些行政机关及其工作人员，在行政处罚中显失公平，畸轻畸重，为所欲为，引发社会矛盾。之后，党的十六大报告在政治建设和政治体制改革部分、十七大报告在坚定不移发展社会主义民主政治部分、十八大报告在坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革部分阐述法治和法治建设问题。宪法和法律时常丢面子。此外，《决定》还提出改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。

维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。山西省浑源县交警毛丽因拒绝为特权车开绿灯被称为恒山脚下最美女交警。

所谓自身改革，亦可称之为自主改革、自行改革，是指法制适应法治现代化和社会现代化的发展趋势与客观规律对自身的体制、机制、方法等进行的改革创新。{1}第31条（4）理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

在民主政治项下，法治作为与民主相辅相成的两翼其地位有显著提升，特别是党的十五大报告明确提出要依法治国，建设社会主义法治国家之后，法治的重要地位和作用获得空前的重视。{1}第2条建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

目前各行各业行政化趋势普遍增强，法院的行政化倾向也日趋严重。以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导为主要内容的社会主义法治理念。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。[1] 法治话语洋溢在《决定》全文。

{1}第52条实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

（三）法治中国建设要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 十八届三中全会《决定》关于推进法治中国建设的方针比我们党此前提出的建设法治国家的方针内涵更加丰富、思想更加深刻、形式更加生动。以舆论为主导的社会监督，把权力置于阳光之下。

严格执法成为例外，成为美谈。腐败首先是利用公共权力谋取私利，其次是侵害公共利益和群众利益。

{1}第18条建立事权和支出责任相适应的制度。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。健全能源、水、土地节约集约使用制度。依法执政，党既严格守法又领导立法、保证执法和司法的有机统一，支持权力机关、行政机关、司法机关依法独立行使职权。

有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。要从法律上完善权力不能腐败、不易腐败的制度，从源头上管控权力滥用。

{1}第33条优化司法职权配置，形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关（含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关）之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建等领域。

[4]这是给法院松绑、减压。关于法制（法治）建设目标，上世纪五十年代，董必武同志曾提出有法可依、有法必依。